10月1日起，中國(guó)將施行《企業(yè)信息公示暫行條例》。屆時(shí)，已實(shí)施了20多年的企業(yè)年檢制度將告別歷史舞臺(tái)，取而代之的是企業(yè)年度報(bào)告制度。
9月23日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家工商總局外資局局長(zhǎng)馬夫介紹，《企業(yè)信息暫行公示條例》就是要建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，推動(dòng)信用信息公開共享，建立違法失信“黑名單”和行業(yè)禁入制度；大幅度提高違法失信成本，從而加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后的監(jiān)管。
年檢制與年報(bào)制的5點(diǎn)區(qū)別：后者采取信用約束
馬夫解釋，企業(yè)年度檢驗(yàn)制度與企業(yè)年度報(bào)告公示制度的差別，主要體現(xiàn)在四方面：
一是定位不同。年檢的定位是監(jiān)督檢查，年報(bào)的定位是報(bào)告公示。
二是主體不同。原來(lái)的年檢驗(yàn)照的主體是企業(yè)、個(gè)體工商戶，現(xiàn)在年報(bào)的主體是企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，增加了農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社過(guò)去是不年檢的，現(xiàn)在這一輪增加了年檢。
三是程序不同。年檢需要企業(yè)申報(bào)，工商部門審核，合格的加蓋印記，年報(bào)由企業(yè)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送并公示，工商部門不再進(jìn)行審核，這是比較大的差別。
四是內(nèi)容不同。年檢的內(nèi)容和年報(bào)的內(nèi)容存在較大的差別，年報(bào)不再要求企業(yè)提交審計(jì)報(bào)告，年報(bào)涉及的信息一共是7大類，前6大類是企業(yè)必須報(bào)送并公示的，第7類是企業(yè)必須報(bào)送但是否向社會(huì)公示由企業(yè)自主選擇。
五是法律責(zé)任不同。過(guò)去如果不辦理年檢，工商部門是要進(jìn)行吊照處理的，也就是進(jìn)行行政處罰。而現(xiàn)在沒(méi)有及時(shí)報(bào)告的話，工商部門采取的是信用約束措施，首先督促你要履行職責(zé)，在督促的前提下，你依然不履行職責(zé)，我們就會(huì)把你放在經(jīng)營(yíng)異常名錄里面。當(dāng)然，這也可以修復(fù)，你履行了義務(wù)，再申請(qǐng)，我們?cè)侔涯阋瞥鼋?jīng)營(yíng)異常目錄。
湖北遼寧70%企業(yè)不愿公開利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)信息
按照《暫行條例》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報(bào)送并公示年度報(bào)告。
企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；
（二）企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；
（三）企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購(gòu)買股權(quán)信息；
（四）企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；
（五）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；
（六）企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；
（七）企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額信息。
按照《暫行條例》，年報(bào)的第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，第七項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公示。
馬夫披露，為保證《暫行條例》能夠更順利地進(jìn)行，有一些企業(yè)數(shù)量比較大的省份已率先啟動(dòng)相關(guān)工作。有的省從3月，有的省從6月開始了。我抽了幾個(gè)省了解情況，比如湖北、遼寧、江蘇，他們都已開始了企業(yè)的年報(bào)。
他了解到的情況是，像湖北，選擇全部不公示（第七項(xiàng)）的占到80%，選擇部分公示和全部公示（第七項(xiàng)）的占到20%。遼寧選擇部分和全部公示的占到將近30%。
馬夫認(rèn)為，對(duì)于某些經(jīng)營(yíng)信息，有的企業(yè)公示了，社會(huì)公眾就覺得這個(gè)企業(yè)肯定經(jīng)營(yíng)得不錯(cuò)；你沒(méi)公示，可能資產(chǎn)狀況、納稅情況包括銷售情況等等一系列的情況，包括擔(dān)保的情況，不敢公示，別人就會(huì)對(duì)你的信用進(jìn)行考慮。
“這才剛開始，就已經(jīng)有這么大的比例，比我原來(lái)想的比例高得多，相信隨著逐步推進(jìn)，更多的企業(yè)會(huì)選擇除了確實(shí)跟自己的商業(yè)機(jī)密有關(guān)的不公示之外，其他信息基本都會(huì)公示。”馬夫這么認(rèn)為。
企業(yè)受罰信息也須自行公示
除了企業(yè)年報(bào)信息，《暫行條例》還要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自下列信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示：
（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；
（二）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；
（三）行政許可取得、變更、延續(xù)信息；
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；
（五）受到行政處罰的信息；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
為貫徹執(zhí)行《暫行條例》，工商總局還制定了《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》等五部配套規(guī)章，還有兩個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)性規(guī)范，以及配套的規(guī)范性文件。
馬夫說(shuō)，為保證企業(yè)公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性，《暫行條例》做出了一系列具體規(guī)定，包括工商部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行抽查。
根據(jù)《抽查辦法》，國(guó)家工商總局和省、自治區(qū)、直轄市工商局要根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，抽取轄區(qū)內(nèi)不少于3%的企業(yè)，確定檢查名單。
除了抽查，馬夫說(shuō)，工商等管理部門還建立了企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常目錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，也就是通常大家所說(shuō)的所謂“黑名單”。建立了縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門建立聯(lián)合的懲戒機(jī)制。
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