23日，首批1467家企業(yè)經(jīng)營異常名錄在上海自貿(mào)區(qū)“出爐”，1萬余戶自貿(mào)區(qū)企業(yè)的年報也已全部上網(wǎng)，消費者登錄上海工商局網(wǎng)站即可查詢。
年報報什么？企業(yè)“黑名單”出爐有多難？進(jìn)入名單的企業(yè)將受到什么限制？通過自貿(mào)區(qū)的先行先試，或可為企業(yè)年報公示在全國推開提供一面“鏡子”。
隨時更新：企業(yè)信用信息網(wǎng)上公示
打開上海市工商局官網(wǎng)“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，可以看到“信用信息公示”“經(jīng)營異常名錄”等多個選項。
記者隨機(jī)打開了“博士倫(上海)貿(mào)易有限公司”的年報，企業(yè)的名稱、住所、法人代表、注冊資本、出資情況、電話號碼等信息一目了然，目前這一企業(yè)已投產(chǎn)開業(yè)，從業(yè)人員67人，認(rèn)繳300萬美元的注冊資本已全部到位。
在經(jīng)營異常名錄的選項下，1467家“黑名單”企業(yè)也已全部曬在網(wǎng)上。記者隨機(jī)查詢看到，經(jīng)營場所為中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)上海市外高橋保稅區(qū)基隆路1號塔樓19層1908室的上海申雅國際貿(mào)易有限公司，就因未按規(guī)定履行年報公示義務(wù)而列入“異常名錄”。
這份名錄的出臺實屬不易。上海市工商局自貿(mào)區(qū)分局綜合業(yè)務(wù)科科長徐炳勝介紹，從今年3月開始自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)就可以拿著“法人一證通”的身份證明，自行上網(wǎng)申報年報。申報期結(jié)束后，工商部門多方式、多次催告未報企業(yè)，最終仍未申報的企業(yè)，列入這一名錄。
這份“黑名單”還會不斷變化、浮動。工商部門將對已報年報的企業(yè)進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報信息，也將逐步移入名單。
全民監(jiān)督：從工商年檢變企業(yè)年報
其實，在自貿(mào)區(qū)的“摸索道路”，就是希望把減少企業(yè)麻煩、簡政放權(quán)的改革推至全國。上海市工商局副局長彭文皓表示，《企業(yè)信息公示暫行條例》將于10月1日在全國試行，也就是說從10月1日開始，消費者可以在網(wǎng)上查看各地企業(yè)的“誠信答卷”。
從年檢到年報看似一字之差，但企業(yè)的責(zé)任卻有加有減。“審批責(zé)任減輕，但誠信責(zé)任加重了。”上�？苿�(chuàng)集團(tuán)副總經(jīng)理黃奕表示，過去企業(yè)準(zhǔn)入、變更都需要去工商部門審批，現(xiàn)在監(jiān)管退后，將審批職能轉(zhuǎn)化為企業(yè)信息發(fā)布平臺，企業(yè)被審批的責(zé)任減輕了；而企業(yè)需要對自己上報的所有信息負(fù)責(zé)，接受公眾的監(jiān)督，這對于企業(yè)來說壓力更大了，“相當(dāng)于全民給企業(yè)誠信‘加了把鎖’。”
寬進(jìn)嚴(yán)管：從政府單獨負(fù)責(zé)到共治
目前，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)年報，包括注冊備案、認(rèn)繳實繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營狀態(tài)(包括籌備、開業(yè)、歇業(yè)、注銷等)以及市場生產(chǎn)經(jīng)營情況等7類相關(guān)信息。
“今年是第一年申報，很多企業(yè)不熟練，所以工商部門不僅延長了申報期，還通過電話、現(xiàn)場走訪等多種方式拜訪企業(yè)，提高申報的覆蓋面和準(zhǔn)確率。”徐炳勝說，包括進(jìn)出口數(shù)據(jù)填報、身份識別等技術(shù)問題，也需要一個個解決。
彭文皓說，為了配合年報公示順利執(zhí)行，工商部門出臺了多個保障辦法。例如，制定對企業(yè)年報的抽查辦法，制定至少3%的抽查比例，以便更快更準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛報信息；個體工商戶面廣量大、經(jīng)營條件和人員素質(zhì)也各有不同，有些人連字都不認(rèn)識，也制定了專門的申報辦法。
據(jù)介紹，下一步的工作重點在于，一是要進(jìn)行不定向抽查，通過網(wǎng)絡(luò)檢測、部門聯(lián)動等方式，對企業(yè)申報信息尤其是對財務(wù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、租房合同等一些重點信息進(jìn)行抽查；二是還將進(jìn)行定向抽查，對一些重點行業(yè)以及12315等渠道投訴多的行業(yè)，進(jìn)行重點抽查。
彭文皓說，配合年報公示工商部門出臺了多個辦法，體現(xiàn)了三個變化：監(jiān)管方式從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管；責(zé)任主體由企業(yè)對政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?fù)責(zé)，體現(xiàn)了企業(yè)信用的重要性；監(jiān)管格局從政府單獨負(fù)責(zé)，到社會共治格局。 |
